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简介:中公时事政治频道修订了国内外时事政治热点,获得了时事政治热点、时事模拟题、时事大事记和时事政治热点摘要等。今天,我们关注当前政治的热点:理解区域经济协调发展的规律。

中华人民共和国成立70年来,虽然各地区发展没有差异,没有协商,没有不平衡,但实现了区域经济协调发展的规律,区域经济发展格局得到了极大优化。我们充分发挥城市在区域发展中的经济增长极作用,在充分发挥市场作用的同时,充分发挥政府作用,着力促进区域协调发展,推动共同发展的区域共同发展,实现其他区域的协调发展。同时,顺应世界经济区域格局演变的大趋势,推进一带一路建设,推动各方对外开放,开创全球区域发展新局面。

中华人民共和国成立70年来,我们取得了显著的发展成就,普遍实现了区域协调发展的规律。这是中国过去70年经济发展的一个显著特征。经济增长极构成并带动区域发展。

人类不会被挤到一个相对相同的地理区域去专门从事生产活动。经济增长极由此构成,这种经济增长一般表现为城市。城市不仅是商品交易和人员流动的枢纽,也是人类生产和生活的集中地,因此成为社会管理的中心。

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各级行政机构的设置以城市为中心,结合具体适当的资本范围。在一个幅员辽阔的国家,作为经济增长极的城市和广大乡村之间的关系,已经成为国民经济发展中最重要的空间关系之一。因此,区域协调发展的一个关键环节是城乡关系的协商。城市以发展的眼光为先,城市经济的快速增长必须从农村汲取养分,所以城乡差距是经济发展中不可避免的现象。

但农村如果多年领先,不会成为经济发展包括城市经济发展的制约因素。因此,解决农业和农村的农民问题不仅是建设公平的必然,也是支持城市不断发挥经济增长极功能的必要条件。目前我国大部分地区的行政区划实行市管县体制,这是处理城乡关系的有效制度性决策,不利于城乡协商和责任。值得一提的是,在中国,作为一个经济增长最快的城市,尤其是特大城市,一个显著的特点就是贫民窟出现的频率没有其他国家高。

这与我国实行的城乡管理体制有着必然的关系,也是我国工业化进程中正确处理城乡关系的有益经验。这一制度在经济增长极地区保持了稳定和较好的社会环境,使经济增长极城市特别是特大城市的经济扩张空间变小。

经济增长极形成后,对经济因素和经济活动不会产生核心区效应和扩散效应。城市经济越繁荣,吸引经济能量的核心区效应带来的区位优势越明显。

一个城市发展到一定规模,不会产生经济活动的扩散效应和周边地区的经济创造效应。因此,中心城市与周边地区的对话成为区域发展过程中最重要的现象之一。中心城市成为区域竞争力的代表,同时构成不同规模的一、二、三、四线城市,是现代区域生态的象征形式
特别是要扬长避短,合理协商经济关系和行政关系。

在协调发展中优化区域经济发展模式在上述区域经济发展趋势下,必然不会形成由大规模密集经济区和腹地经济区组成的区域经济发展模式。一方面,生产贸易活动更加活跃,规模更大,财富大量构建和积累;另一方面,区域经济对立也不会更加明显,主要表现为过度极化和过度差异,即一些中心城市过度拥挤,而另一些城市发展缓慢。

这不会拉大密集经济区和腹地经济区的发展差距。中国经济发展呈现出明显的梯度前进趋势。东部沿海一些中心城市成为强大的经济增长极,首次共同发展。

但沿海腹地(东南省份欠发达地区)、内陆腹地(中西部地区)、县域腹地(农村地区)的发展任务比较艰巨。密集经济区与腹地经济区的关系是国民经济发展中的长期区域关系,市场的自发力量无法处置。因此,国家有必要充分发挥区域经济政策的作用,促进区域协调发展。

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关键是要着眼于改变地区发展不平衡的局面,在创造共同发展的地区的前提下,促进各地区的共同发展和协调发展。值得一提的是,我国90年代实施的财税体制改革,使中央政府享受到了较少的财政资源,可以通过转移支付来调节不同地区的财政能力和不同地区之间的收入差距,更好地协商地区之间的经济发展。在增长极效应的推动下,密集经济区与腹地经济区相互合作,形成了区带集群的格局,被纳入各类经济区、经济带、经济集群(城市群)等经济发展活跃区域,规模不断扩大,形成了大规模、超大规模的区域经济一体化趋势。

在这个过程中,全国区域分工格局逐渐趋于优化,部分区、带、群成为需要充分发挥主体功能的区域。我们可以看到,长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区、京津冀经济区、粤港澳大湾区、长江经济带以及许多被一二线城市包围的大、中、小城市群,已经成为中国经济持续强劲发展的能量聚集区和新记录。但这些区、带、群充分发挥能量,区域经济一体化水平不同。

区域经济一体化的本质是建立经济活动和自由贸易的顺畅和密切。因此,高度的流畅和亲密度将成为区域发展新记录的显著特征,如区、带、群。

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人类经济发展的潜力是无限的,但生态环境支持经济发展的能力是有限的,因此各地区必须妥善处理经济发展与生态环境维护的关系。作为一个发展中国家,以经济建设为中心是振兴国家的关键,发展仍然是解决我国所有问题的关键。然而,经济发展总是在一定的资源和环境条件下进行的。

如果我们忽视资源和环境的约束,缺乏有效的技术手段和维护体系,过度的经济R&D和资源消耗不会严重破坏人类赖以生存的生态环境和地球家园。所以,人类发展既需要金山银山,也需要青山绿水;甚至有些地区,青山绿水比金山银山好。特别是在一些生态环境特别脆弱的地区,如河流源头,要实行最严格的
通过对外开放,谋求对外开放,加强对话,减少交易,构建全球区域发展新局面,是区域经济发展的重要途径。

如果用一个词来定义,那就是和谐。可以说,沟通是区域经济发展的核心内涵,互通有无是互利的,畅通无阻是繁荣的。从封闭到开放,生产要素在平稳时间的基础上得到有效配置,是区域经济由领先走向繁荣的最必然表现。这主要包括:一是地理上的对外开放,即通过交通、通讯等基础设施的建设,将与道岔隔离的区域变成交通、通讯便利的区域,从而畅通人流、物流,促进区域经济发展。

我国已建成多年的交通运输体系,需要在节假日期间,以集约、有序、安全的方式,满足数亿人上下班的需求,为增添区域经济活力、促进协调发展营造良好的基础条件。第二,控制对外开放,即减少制度障碍和政策优惠,增强跨区域经济活动的自律权利,为区域经济发展获得更大的能量和空间。

因此,要深化经济体制改革,逐步避免对经济活动的不合理限制。第三,对外开放意味着大力加强地方经济与国际经济的联系,允许人员、物资、商品、技术和资本跨境流动,竞争与合作,为促进地区经济发展获得强大动力。这是我国经济发展取得巨大成就的秘密。

从这个角度来看,区域协调发展的关键是不断完善管理结构和制度,使经济活动能够在开放空间中充分开展。世界经济发展的区域格局正在进一步缓慢演变。我国明确提出的“一带一路”倡议顺应了世界经济区域格局演变的大趋势,伴随着人类进入全球工业化时代。

随着全球范围内交通、通讯等基础设施的缓慢建设,工业化已经推进到欧亚大陆腹地和非洲腹地,被称为地球岛。这将把人类带入发展史上又一个大变革时期,区域协调发展的含义将再次发生深刻变化。国际利益协商、制度创新和多元文化相互理解的建设将成为全球区域协调发展建设的关键,也是人类必须完成的一项根本任务。

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